中共赣州市人民检察院党组
关于巡察整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2023年7月31日至9月28日，市委第六巡察组对中共赣州市人民检察院党组进行了常规巡察。11月7日，市委第六巡察组向中共赣州市人民检察院党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
（一）党组履行巡察整改主体责任情况
市检察院党组高度重视市委巡察反馈意见的整改落实工作，将其作为一项重要政治任务抓紧抓实。
一是提高站位，加强领导。市检察院迅速召开党组（扩大）会，通报市委巡察反馈意见，传达学习巡察整改工作要求。成立由党组书记、检察长任组长的巡察整改工作领导小组，有力推动整改工作落到实处、取得实效。
二是压实责任，立行立改。制定《赣州市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改目标、步骤、期限，以及落实领导、责任部门，层层传导压力。探索由巡察整改工作领导小组办公室主导的“协同作战”整改模式，党组先后4次听取责任部门整改进展情况汇报，共同商定整改措施，完成整改工作。
三是贯通协同，逐项整改。针对六届市委第六轮巡察发现共性突出问题，主动一一对照、查漏补缺，并与主题教育整改整治工作一体融合推进，与各项检察工作结合起来，切实以问题整改促进检察工作质效提升。
（二）党组书记履行巡察整改第一责任人责任情况
一是高位推动抓整改。市委第六巡察组反馈意见后，立即主持召开党组会议，研究部署巡察整改工作，带头将巡察整改工作纳入民主生活会对照检查内容，深刻剖析问题产生原因，明确今后努力方向和整改措施，并要求班子成员严格履行“一岗双责”。
二是压实责任抓整改。认真履行第一责任人职责，第一时间成立整改工作领导小组并担任组长，亲自督促指导机关巡察整改方案制订，带头认领问题、带头履行责任、带头抓好整改，切实发挥“头雁”作用。
三是建章立制抓整改。以巡察整改为契机，推动各责任部门对机关各项制度进行梳理、修订和完善，制定完善25项制度，检察办案管理更加规范有序。
（三）落实巡察整改总体情况
截至2024年2月19日，巡察反馈的4大类14个方面32个具体问题，已完成整改32个，整改完成率为100%。此外，市委书记专题会交办事项2个问题和举一反三、自查自纠1个具体问题，已全部完成整改。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）巡察反馈问题整改进展情况
已完成整改的具体问题（共32个）
（1）关于“刑事检察有弱项”问题。
整改情况：建立健全案前快速反应—案中把关—案后质检的全流程质量管控机制，完善抗诉工作业务指导和上下联动工作机制，推动构建以证据为核心的刑事指控体系，推进侦查监督与协作配合办公室规范化、实质化运行。
（2）关于“民事、行政检察短板明显”问题。
整改情况：制定《关于推动新时代民事行政检察高质量发展的若干措施》，2023年民事监督案件质量主要评价指标均超过全省平均水平。将虚假诉讼监督作为贯穿全年的工作重点，成立民事行政检察监督联络点。加大行刑衔接办案力度，出台检察监督与行政执法衔接的规范性文件和办案指引。
（3）关于“检察官公益代表作用发挥不充分”问题。
整改情况：在实现公益诉讼传统4大领域全覆盖的基础上，高质效办理生态环境和资源保护、食品药品安全等民生领域监督案件。开展“助力耕地保护 护航粮食安全”专项监督，组织开展红色资源保护、客家文化和赣南脐橙保护等办案监督活动。
（4）关于“融入法律职业共同体不够主动”问题。
整改情况：加大对大局民生、重大疑难案件听证力度，建立听证结果反馈制度，加大人民监督员工作推进力度，拓展监督案件的范围、方式。尊重和保障律师执业权利，组织开展检律会商及互督互评工作，广泛征求律师意见建议，大力推进互联网阅卷。
（5）关于“办好群众操心事烦心事能力不够强”问题。
整改情况：研究推进检察信访工作法治化措施，创新性建立案-访比“1+1+N”工作机制，有力推动资源整合、力量下沉、关口前移。积极践行“浦江经验”，两级检察院领导干部常态化下访接访，综合运用公开听证、释法说理等手段化解一批矛盾纠纷。
（6）关于“呵护未成年人安全幸福成长不够用心”问题。
整改情况：倾情守护未成年人健康成长，严厉打击侵害未成年人犯罪，最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，聚焦未成年人文身、外卖平台违规向未成年人售酒等问题开展公益诉讼监督。对赣州专门学校建设情况开展专题调研，形成《关于赣州市专门学校建设亟待加强的调研报告》上报市委政法委，推动相关部门解决专门学校建设难题。
（7）关于“对困难特殊当事人关注不够”问题。
整改情况：建立常态化上下联动救助机制，探索构建“司法救助+”多元救助模式，切实提升救助效果。
（8）关于“类案监督溯源有欠缺”问题。
整改情况：完善轻微犯罪案件快速办理、行刑衔接、多方参与的矛盾纠纷联动化解等机制。制定2024年度社会治理类检察建议制发计划，充分运用检察建议促进社会治理，结合办案发出社会治理类检察建议。
（9）关于“参与社会治理的效果有差距”问题。
整改情况：深化“检察建议+调研报告”模式，提升检察官组织听证、释法说理的能力。制定《关于认罪认罚案件附条件量刑建议的办案指引（试行）》，深化认罪认罚从宽制度适用。
（10）关于“运用现代化手段推动社会治理较弱”问题。
整改情况：举办全市大数据法律监督模型竞赛，不定期对数字检察辅助办案工具进行实操考试，全市检察人员的数据思维和运用能力得到大幅提升。积极向浙江、深圳、上海等地学习取经，借鉴现有的优秀监督模型，结合实际进行本地化改造应用。
（11）关于“推进市委‘三大战略、八大行动’落实不够有力”问题。
整改情况：进一步完善《赣州市人民检察院服务保障市委“三大战略、八大行动”若干措施》，保持对严重刑事犯罪的震慑力度，常态化开展扫黑除恶斗争。积极参与金融、国企、烟草、医药等领域腐败整治。强化对新能源、新材料、家具、服装、赣南脐橙等产业知识产权的司法保护，为赣州革命老区高质量发展示范区建设提供有力司法保障。
（12）关于“助力营造法治化营商环境存在差距”问题。
整改情况：贯彻省委“一号改革工程”部署，深入开展打造一流法治化营商环境优化提升年活动。密切与工商联、非公企业维权中心、商会工作联系，与侨联设立“检侨驿站”。通过召开新闻发布会、邀请企业代表参加检察开放日活动等方式，听取企业家诉求，解决企业发展难题。
（13）关于“推进平安建设不够扎实”问题。
整改情况：组织开展生产、销售环节食品有毒有害物质抽检专项监督行动，深化医疗美容领域专项整治。跟进燃气爆炸等安全事故暴露的隐患监督，积极摸排安全生产领域问题监督线索，坚决贯彻食品药品安全“四个最严”要求。
（14）关于“落实主体责任不到位”问题。
整改情况：全链条压紧压实主体责任，党组中心组专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和全面从严治党有关规定。强化对“关键少数”的全面监督，督促班子成员、中层干部认真履行“一岗双责”，一体抓好分管领域业务工作和队伍建设。
（15）关于“履行监督责任不到位”问题。
整改情况：党组主体责任与派驻纪检监察组的监督责任融会贯通，开展定期会商、重要情况通报和线索联合摸排、联合监督执纪。派驻纪检监察组定期与机关纪委、检务督察部开展监督业务交流，注重发挥机关纪委作用，以谈心谈话、工作提示、警示教育等方式加强对党员的日常监督管理，会同机关纪委落实廉政档案更新工作。检务督察部对基层检察院开展综合政治督察，有力推进检务监督向基层延伸。
（16）关于“形式主义依然存在”问题。
整改情况：严格落实中央八项规定精神，减少发文数量，精简信息刊物。制定完善《市院领导挂点联系基层院制度》，各班子成员主动到挂点联系院开展“蹲点式”“阅卷式”调研，切实帮助基层解决实际困难。坚持群众信访件回复制度，强化信访案件的转办交办跟踪督促。
（17）关于“怕慢假庸散”屡禁不止问题。
整改情况：进一步加强改进机关纪律作风，建立纪律作风督察工作机制，坚决整治形式主义、官僚主义以及“怕慢假庸散”作风顽疾。加强与司法行政机关的沟通协调，主动向省检察院请示汇报，稳妥有序推动刑事案件审查起诉阶段辩护律师全覆盖。采取发送流程监控通知书等形式督促提升办案效率。
（18）关于“预算编制和执行效果不佳”问题。
整改情况：修订完善《赣州市人民检察院预算管理制度》，加强预算编制前瞻性，提高预算执行率和资金使用效率。将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程，开展提升预算编制精确性和科学性的专题培训会，避免超预算情形出现。建立预算执行公开制度，每季度对采购执行较慢的项目进行督促提醒。
（19）关于“内控制度执行不严”问题。
整改情况：成立内部控制评审工作小组，每半年对差旅审批、付款审批等进行内控监督，完善经费报账具体规定，有效防范财经风险。加快项目推进，12309检察服务中心、党建活动室等项目均已完成建设交付。认真落实《赣州市人民检察院固定资产管理实施办法》，依法依规处置办公设备，建立离职、退休、调离人员资产交接机制，对已达报废年限的资产，及时做报废及销账处理。
（20）关于“理论武装不够全面深入”问题。
整改情况：研究制定2024年度党组中心组学习计划，主题教育期间，举办专题读书班，开展学习研讨50余次，讲授专题党课36场，教育引导检察人员以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。组织党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神的全覆盖党员轮训，结合检察工作实际研究制定贯彻落实措施。
（21）关于“党组领导作用弱化”问题。
整改情况：坚定不移把党的政治建设摆在首位，扎实开展主题教育，组织贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神“大学习、大讨论、大落实”。修订完善党组工作规则，明确请示报告、决策执行、监督问责及党组自身建设等程序和举措。加强执行决策的监督，建立重点工作督办台账，将党组会议事项抄告相关部门贯彻执行，跟踪督办落实情况，每季度汇总整理后向党组汇报。
（22）关于“班子带头作用发挥不够”问题。
整改情况：建立入额院领导办案台账，实行入额领导干部办案情况通报工作机制。压实市检察院业务部门制发社会治理类检察建议责任，2023年市检察院社会治理类检察建议总数同比去年大幅提升。
（23）关于“为基层院办实事、解难题有差距”问题。
整改情况：举办五省（市）检察机关专题培训班，推动召开深化新时代对口援赣工作座谈会，研究制定2024年度对口援助工作计划。指导基层检察院打造“小而精、特而实”的亮点品牌22个，于都、崇义县检察院获评全省先进基层检察院。
（24）关于“干部考察了解不够充分”问题。
整改情况：强化在实践中对政治表现、担当作为、斗争精神等方面的深入了解，从实事、实情、实绩中观察识别干部，将考察“探头”下沉到干部原单位，动态收集干部具体行为特征、一贯表现、工作业绩等第一手资料，进一步提升政工部门干部考察的能力。
（25）关于“干部教育管理不到位”问题。
整改情况：加大培训力度，优先选派优秀年轻干部到党校、干部学院、国家检察官学院接受严格的党性教育，坚持多层次、多渠道开展系统内部培训，组织制定检察系统干警2024年培训计划。以“师傅带徒弟”的方式，帮助年轻干警快速成为机关干事创业的中坚力量。组织老干支部专题学习有关文件精神，引导退休党员干部树立纪律规矩意识。
（26）关于“推动基层院干部队伍建设不够”问题。
整改情况：加大干部协管力度，选优配强基层检察院领导班子，推动配优配强基层检察院班子成员。梳理汇总全市基层检察院2023年以来综合管理类（检察官助理）人员晋升情况，从市级层面推动解决晋升中存在的困难。完善员额动态调整机制，建立健全员额调整月备案、季通报制度。
（27）关于“党建与业务深度融合不够”问题。
整改情况：研究制定2024-2026年党建工作规划和2024年度党建工作要点，大力开展党建质量过硬行动，建立党建活动中心，组织检察干警参加志愿服务、文明实践等活动。指导12309服务窗口党员先锋岗增加党员比例，点燃全市检察干警争先创优打造党建特色品牌的蓬勃热情。
（28）关于“党内政治生活不规范”问题。
整改情况：精心设计“三会一课”、主题党日的内容和方式，采取重温入党誓词、再读入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式开展好组织生活。制定推进“三化”建设、创建“四强”党支部实施方案，构建“市检察院部门（党支部）+基层检察院”一体落实机制。建立健全支部组织生活会制度等党内组织生活制度，建立党员示范岗、党员承诺践诺机制，推动在重大案件办理等急难险重岗位上形成“党员当先锋”的干事创业氛围。
（29）关于“发展党员程序不规范”问题。
整改情况：以《中国共产党发展党员工作细则》为手册，组织党务工作者开展发展党员专题培训，对发展党员工作的阶段、流程、材料详细讲解。健全党员管理机制，定期更新党员信息及管理台账，及时将驻村工作队党员发展工作转入所在村支部。对近三年发展党员情况开展“回头看”，建立完善党员组织关系转接台账，使发展党员工作更加规范。
（30）关于“党组系统整改政法队伍教育整顿发现问题、省检察院党组巡视反馈问题压力向下传导不到位，全市上下未形成整改合力”问题。
整改情况：党组会专题研究市委巡察整改工作，组织召开市、县两级检察院联动整改调度会，将主题教育检视问题一并纳入整改，对政法队伍教育整顿发现问题、省检察院党组巡视反馈问题整改情况开展“回头看”，推动问题整改到位。
（31）关于“落实全过程监督不到位，抓整改韧劲不足”问题。
整改情况：派驻纪检监察组明确“监督的再监督”职责定位，对整改全过程开展监督，集中整改阶段每半月开展一次监督检查，对发现的问题及时提示，推动整改到位。检务督察部发挥督促巡察问题整改的首位监督作用，加大督查力度，就疑难复杂问题整改开展“蹲点式”督办，对被市委提级巡察的基层检察院整改落实情况，逐一进行现场督导整改。
（32）关于“整改工作前紧后松，持续整改力度不强”问题。
整改情况：加强组织领导，压实工作责任，市检察院党组召开会议专题听取省检察院巡视等相关整改情况汇报，并将其与市委巡察整改结合起来，一体强力推进。派驻纪检监察组、检务督察部对整改全过程开展监督，建立常态化整改监督机制，确保整改到位。建立健全督察工作机制，将督察结果与干部年终考评、评先评优挂钩。
（二）市委书记专题会交办事项整改进展情况（共2个）
已完成整改的具体问题（共2个）
（1）关于“刑事执行监督不力”问题。
整改情况：建立案管部门、办案部门收到法院刑事判决书后抄送刑事执行检察部门机制，建立应收未收人员监督台账。研发“判实未执”法律监督模型，高效赋能刑事执行监督。对16个看守所、20 个社区矫正机构开展巡回检察监督，督促解决监管场所安全隐患和执法不规范问题。
（2）关于“赣县区检察院干部建设不够有力”问题。
整改情况：市检察院党组主要负责同志对赣县区检察院主要领导进行谈话提醒。派驻纪检监察组、检务督察部联合到实地督导巡察整改工作。市检察院挂点院领导参加赣县区检察院民主生活会，推动落实高质量考核、综合考评、队伍建设和群众满意度等工作。
（三）举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况（共1个）
1.已完成整改的具体问题（共1个）
关于“干部干事创业精气神不足”问题。
整改情况：制定2023年度考核评价方案等有关考核文件，优化评价指标，统筹推进绩效考核与公务员考核工作。制定赣州市检察机关年轻干部培养实施意见，激发年轻干部干事创业热情。认真做好谈心谈话、干警因病住院、去世等慰问工作，持续传递组织温暖。
三、下一步整改工作安排
作为巡察工作“下半篇文章”，巡察整改是确保巡察成果落地的有效手段，必须立足当下，着眼长远，对已经整改的问题举一反三，加强制度建立健全和执行，用更多创新实招凝聚更大整改合力，全面提升整改实效，更好服务和推动新时代赣州检察工作现代化。
一是保持政治清醒，持之以恒抓好整改落实。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化；对需要长期整改的工作，着力刨根纠源、健全制度机制。
二是担起政治责任，纵深推进全面从严管党治检。强化党组与派驻纪检监察组对全面从严治党形势的会商研判，严格落实党组书记“第一责任人”责任，其他班子成员切实履行好“一岗双责”，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推进全面从严管党治检向纵深发展。
三是抓好制度执行，推动巡察成果转化运用。坚持把巡察整改工作与完善制度机制、提升办案质效、加强队伍管理等相结合，有针对性地补齐制度短板。领导干部带头遵守、严格执行、坚决维护，带动全院干警推动巡察问题整改转化为常态化长效化工作机制，切实把巡察整改变成夯实根基，推动工作发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话8400862；邮箱地址：江西省赣州市章贡区兴国路3号，邮编341000；电子邮箱：gzsjcyzzb@163.com。
中共赣州市人民检察院党组
2024年9月13日
