赣州市人民检察院工作报告

——2025年1月12日在赣州市第六届

人民代表大会第六次会议上

市人民检察院代检察长 刘立斌

各位代表：

我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年的主要工作

2024年，在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，高质效履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。

一年来，我们坚持“高质效办好每一个案件”，办理各类案件19537件，获评最高检、省检察院典型案例51件，同比上升18.6%，在全国、全省检察机关各类会议上介绍经验35次，检察业务质效稳步提升。承接全国检察机关长征文化保护公益诉讼检察、六省数字检察等大型会议，北京、上海、广东等全国36个省市检察机关到我市交流考察，“赣州检察”微信公众号蝉联“全国检察微信三十佳”，检察工作影响力持续扩大。开展“虔检之星”榜样评选，34个集体20名个人获省级以上表彰奖励，10人入选全国、全省检察人才库，队伍精神风貌昂扬向上。

一、加强政治建设，在凝心铸魂中擦亮忠诚政治底色

深化思想政治引领。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实党组会“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，全覆盖开展学习研讨，推动全会精神在检察机关落地生根。扎实推进党纪学习教育，突出以案促学，开展案例剖析、警示教育116次。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，向市委和省检察院党组请示报告重大事项46次。

唱响红色检察品牌。大力推进苏区文化强检、苏区精神润检，将红色基因更深融入“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，赣州市检察院打造的“祠堂普法”^[1]入选全国检察机关传承精神谱系文化品牌，瑞金市检察院“今朝检约”解民忧办实事经验做法^[2]获评全国检察为人民司法特色品牌，南康区检察院“南‘枫’和畅”信访工作法^[3]获评全国检察十佳文化品牌。

做实党建业务融合。扎实推进模范机关和“四强”党支部创建，获评市直机关党建工作“红旗单位”。出台《推动新时代党的建设高质量发展三年行动计划（2024-2026）》，探索上下级检察院党建工作联创联建，“十联”工作法^[4]获最高检推介。以高质量党建引领高质效履职，党建赋能公益诉讼检察案例入选全市机关党建重点工作成果展，践行新时代“枫桥经验”“寻乌模式”检察实践^[5]助力基层治理的做法得到最高检、省委政法委、省检察院肯定和人民群众好评。

二、融入全市大局，在依法履职中护航经济社会发展

宽严相济维护安全稳定。充分发挥“严”的震慑作用，批准逮捕各类犯罪嫌疑人5490人，提起公诉10652人，分别同比上升71.29%和35.33%。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉严重暴力和涉黑恶、黄赌毒、盗抢骗等影响人民群众安全感的犯罪4810人。释放“宽”的教育作用，认罪认罚从宽制度适用率85.69%、服判率94%，对轻微犯罪不批捕1265人、不起诉1919人。聚焦社会治安、风险防控重点领域，制发社会治理检察建议125件，助力更高水平的平安赣州建设。

检察护企优化营商环境。扎实推进“检察护企”专项行动^[6]，起诉破坏市场经济秩序犯罪572人、民营企业内部腐败犯罪72人，分别同比上升47.04%和251%。加强涉企案件法律监督，监督立案6件、撤案23件、清理“挂案”19件，办理涉企民事行政检察监督案件380件，南康区检察院聚焦“检护家具（居）产业”监督治理固体废物污染问题，协同推进37家企业实现绿色转型。开展餐饮行业行政执法“小过重罚”“同案不同罚”问题专项监督，制发检察建议59件，被最高检评为护航法治化营商环境优秀特色小专项。

精准护航国家战略实施。服务创新驱动发展战略，与多部门联合印发《知识产权协同保护备忘录》，起诉侵犯知识产权犯罪67人。服务可持续发展战略，围绕公益诉讼江西行“守牢生态安全底线”主题，开展山水林田湖草沙多要素保护与治理，起诉破坏生态环境资源犯罪285人，办理相关公益诉讼案件518件，信丰县检察院督促治理页岩矿山生态环境行政公益诉讼案获评全国典型案例。服务乡村振兴战略，起诉制售假冒伪劣农资等犯罪16人，开展涉农公益诉讼专项监督，大余县检察院督促整治赣南脐橙农产品质量安全隐患行政公益诉讼案获评全国优秀案例。

协力推进清廉赣州建设。加强监检衔接，选派27人次提前介入监委办案，国家监委书面发函表扬4人。建强全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队（基地），起诉监委移送职务犯罪135人，其中原厅级以上干部4人，检察环节追赃6200余万元，高质效办理了浙江省政协原党组成员、副主席朱从玖受贿案。积极参与国企、金融、教育等重点领域专项整治，制发腐败源头治理检察建议3件。

三、牢记初心使命，在“检护民生”中做优司法为民答卷

全力守护人民群众美好生活。扎实推进“检护民生”专项行动^[7]，紧盯群众“身边安全”，起诉重大责任事故等安全生产犯罪9人，办理公益诉讼案件81件，瑞金市检察院督促整治非法改装电动自行车行政公益诉讼案获评全国典型案例。紧盯群众“钱袋子安全”，依法妥善办理非法集资等涉众型经济犯罪21件，为群众挽回损失480余万元。参与打击治理电信网络诈骗专项行动，起诉电信诈骗及关联犯罪3349人。紧盯群众“舌尖上的安全”，严惩危害食药安全犯罪98人，聚焦假牛羊肉、外卖食品、违规销售处方药等问题开展公益诉讼专项监督，办理案件114件。

扎实推进检察信访工作法治化。深入落实群众信访“件件有回复”，1478件信访全部做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。持续落实检察长接访制度，全市两级检察院领导接访下访158件，同比上升29.51%，院领导包案化解首次信访案件66件。深入开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，法治化实质性化解矛盾纠纷133件。打造全省首家检察民意调查中心，回访案件当事人2.5万人次，因检察办案产生的访件同比下降50%。

倾情呵护未成年人健康成长。以“零容忍”态度从严追诉侵害未成年人犯罪386人。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，情节较轻的，依法附条件不起诉177人；犯罪严重的，坚决起诉548人。在全省率先推行“驻检社工”模式^[8]，实现未成年人案件专业化办理与社会化保护有效衔接。参与专门矫治教育建设，与市第十一中学签署《合作共建备忘录》，建立检校联系点和“一站式”询问场所。常态化推进法治进校园，开展普法宣讲560次，覆盖师生10万余人。

用心保障特殊群体合法权益。坚持为劳动者撑腰，起诉恶意欠薪犯罪16人，支持农民工起诉讨薪292件。与市妇联建立妇女权益保障长效协作机制，市检察院督促整治月子中心侵害母婴消费权益行政公益诉讼案写入最高检《公益诉讼检察工作白皮书》。大力开展国家司法救助，向生活困难、符合救助条件的675名申请人发放司法救助金1000余万元。开展送法进军营活动，出台规范办理涉军案件的工作意见，救助遭受不法侵害的军人军属、退役军人12人，办理涉军公益诉讼案件15件。

四、强化法律监督，在高质效办案中维护社会公平正义

巩固深化做优刑事检察。坚持惩治犯罪与保障人权并重，加强对刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督。监督立案98件、撤案338件，纠正漏捕、漏诉69人，4件案件获评全省十大优秀立案监督案例。对不构成犯罪或证据不足的依法不批捕830人、不起诉400人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉21件，法院改判率93.01%。加强刑事执行监督，首次运用“派驻检察+巡回检察+检察侦查”机制，发现并移送某县看守所民辅警及有关案件违纪违法线索29件，其中移送纪委监委立案12人。

精准监督做强民事检察。受理民事检察监督案件1063件。加强民事生效裁判监督，对认为确有错误的民事裁判提出和提请抗诉8件，提出再审检察建议39件。加强民事审判和执行活动违法监督，提出检察建议151件，开展涉破产企业执行程序违法监督，监督纠正33件。紧盯民间借贷、追索劳动报酬、买卖合同等虚假诉讼“高发区”，办理虚假诉讼监督案件77件，办案规模同比增长6倍，涉案金额达9000余万元。

依法有序做实行政检察。受理行政检察监督案件2045件，对行政生效裁判、行政诉讼活动提出检察建议66件。稳慎探索行政违法行为监督，提出检察建议44件，助力法治政府建设。常态化开展行政争议实质性化解125件，促成支付工资、工伤赔偿440余万元，帮助企业挽回损失1600余万元。推动刑事司法与行政执法衔接，对刑事不起诉后应予行政处罚的，向行政机关提出检察意见1106件，同比上升101.8%，已作出行政处罚决定994人。

规范提升做好公益诉讼检察。精心打造“七彩练”^[9]品牌，办理案件877件，向行政机关发出检察建议677件，提起行政公益诉讼17件，审结案件均获法院裁判支持。以中央红军长征出发90周年为契机，督促保护长征主题红色遗址和纪念标志24处、红色标语136处，于都县、瑞金市检察机关办理的长征出发地旧址及烈士纪念设施保护公益诉讼系列案获评最高检、退役军人事务部典型案例。落实最高检珠江流域治理专案部署，寻乌县检察院督促治理东江流域采矿污染及水土流失行政公益诉讼案获评全国典型案例。

依法稳慎推进检察侦查。赣州市检察院设立专门检察侦查部门，南康区、于都县检察院被省检察院确定为首批可以直接立案办理司法工作人员相关职务犯罪案件的试点基层检察院。全年立案侦查9人，已起诉6人，有罪判决率100%。开展查办“假立功”、虚假诉讼背后司法工作人员相关职务犯罪专项活动，立案侦查3人。

积极推进检察改革创新。探索重大监督事项案件化办理^[10]，做法获全国人大代表肯定。积极融入法治监督大格局，配合市委政法委出台《关于加强党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接配合的实施意见》。加快实施数字检察战略，研发大数据法律监督模型41个，依托模型成案738件，9个模型入选最高检模型库，全南县检察院获评全国模型推广优胜检察院。

五、全面从严治检，在强基固本中锻造过硬检察铁军

持续打牢基层基础。协助党委选优配强基层检察院领导班子，调整充实35岁以下班子成员25人。用好检察对口援助政策，积极争取把赣州作为最高检县处级干部和新入职选调生培养基地，最高检安排4人到我市检察机关挂职锻炼。与五省（市）对口支援检察院互访交流53批256人次、业务互派47批71人次，与深圳市检察院联合举办“雏鹰”骨干联训班，进一步增进了解、互学互促。

着力提升队伍素能。构建“教、学、练、战”一体化培养模式，举办“虔检大讲堂”^[11]系列活动27场，选派124人到上级检察机关、对口支援检察院等跟班学习，选派13人到信访接待窗口实践锻炼，组织开展全市优秀公诉人等业务竞赛4次，8人在全国、全省业务竞赛中获评标兵、能手称号，45篇理论研究成果获省级以上奖项。

严格淬炼过硬作风。坚决扛起全面从严管党治检政治责任，定期与驻院纪检监察组会商，推动“两个责任”贯通落实。严格落实中央八项规定精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。狠抓“三个规定”落实，全市检察机关记录报告有关事项1664件，同比上升7.2%。强化检察权监督制约，常态化开展案件流程监控和质量评查，运用司法责任追究等方式处理处分10人。建立健全案件反向审视^[12]机制，不断提升司法规范化水平。

各位代表，我们牢牢把握“监督者更要接受监督”的内在要求，把践行全过程人民民主贯穿检察履职全过程。自觉接受人大依法监督，认真落实市人大及其常委会决议和决定，向两级人大专题报告生态环境保护检察公益诉讼等情况26次。自觉接受政协民主监督，主动通报工作，健全与各民主党派、工商联和无党派人士联络机制。推动代表建议、委员提案与检察建议双向转化^[13] 82件，邀请民主党派人士加入“益心为公”志愿者^[14]，联动办理的督促保护长江流域重要水源地兴国长冈水库行政公益诉讼案获评全国典型案例。自觉接受社会监督，邀请人民监督员监督办案活动1161件，举行检察听证1522件，举办新闻发布会和检察开放日活动38场，阳光司法让公平正义可触可感可见。

各位代表！一年来，全市检察工作取得的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委和省检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持的结果，是人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，与党和人民群众的更高要求相比，全市检察工作还有不足，主要是：以习近平法治思想引领理念转变还有差距；服务经济社会高质量发展的精准性、实效性有待增强；法律监督职能作用发挥不够充分；检察队伍专业化建设还要持续发力；全面从严治检仍需久久为功。我们将坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。

2025年的工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，认真贯彻省委十五届七次全会、市委六届八次全会精神，全面履行各项检察职能，高质效办好每一个案件，为加快建设革命老区高质量发展示范区、省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡，奋力谱写中国式现代化赣州篇章提供有力法治保障。

一是坚定不移讲政治践忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，严格执行重大事项请示报告制度，将党对检察工作的绝对领导落到实处。抓实融为一体的政治和业务建设，自觉传承红色基因，深化机关党的建设，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

二是坚定不移护稳定促发展。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，坚决做好检察环节防风险保安全各项工作。自觉融入全市改革大局，积极保障全市“7510”行动计划，服务发展壮大新质生产力，参与规范涉企执法专项行动，助力营造一流法治化营商环境。持续打好蓝天碧水净土保卫战，一体推进惩治犯罪、保护公益、修复生态，协同绘就赣州更美蓝图。

三是坚定不移保民生暖民心。紧盯人民群众急难愁盼，办好民生案件、民生实事，加强特殊群体权益保障，促进改革发展成果更多更公平惠及群众。践行新时代“枫桥经验”，深化“寻乌模式”赣州检察实践，做实群众信访件件有回复、领导干部接访下访、包案办理、司法救助等工作。深入开展法治“护苗”行动，高度重视未成年人犯罪预防和治理，全面加强未成年人司法保护。

四是坚定不移强监督提质效。贯彻落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，依法全面履行刑事检察职权，强化刑事诉讼全流程监督。提升民事裁判和执行监督实效，深化虚假诉讼专项治理。加强行政生效裁判监督，依法推进行刑反向衔接。更好发挥检察公益诉讼治理效能，做实做强“七彩练”品牌。依法加强和规范检察侦查。强化数字赋能与检察改革深度融合。

五是坚定不移守纪律竞勤廉。全面加强检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设，统筹抓好班子、带好队伍、提升素能、建强基层。树立正确政绩观，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，全面落实司法责任制，以优化检察管理推动案件高质效办理。压实管党治检政治责任，巩固深化党纪学习教育成果，准确规范落实“三个规定”，自觉接受监督，确保检察队伍纪律严明、作风过硬。

各位代表！改革扬帆风正劲，奋勇争先启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的坚强领导下，自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实本次大会决议，锐意进取、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化赣州篇章作出更大检察贡献！