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2012年赣州市人民检察院工作报告
时间:2016-08-23  作者:  新闻来源:  【字号: | |

赣州市人民检察院工作报告

——201247日在赣州市第四届人民代表大会

第二次会议上

市人民检察院检察长  胡火箭

各位代表:

  现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  

2011年全市检察工作主要情况

  

  2011年,是我市推进加快发展、转型发展,“十二五”规划实施取得良好开局的一年。全市检察机关在市委和省检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,认真贯彻落实科学发展观,忠诚团结,尽心尽职,各项检察工作取得了新进展。

  一、始终坚持自觉融入大局,服务发展富有成效

  更加牢记发展第一要务,立足自身工作实际,自觉把服务发展、保障发展贯穿于检察工作各环节。

  全力以赴服务加快发展、转型发展。积极贯彻市委部署,组织开展检察服务发展调研月活动,邀请专家解读市“十二五”规划纲要和市党代会精神,出台《关于服务加快发展、转型发展的指导意见》,并提出15条服务措施。积极服务优势产业集群和产业基地建设,召开钨、稀土、氟盐化工等龙头企业家座谈会,建立办理涉及优势产业集群企业案件绿色通道,开通服务热线,搭建服务平台,市经济技术开发区检察院正式挂牌运行。积极服务区域性综合交通枢纽、金融中心、物流中心、旅游中心和赣南城市群建设,开展“重大项目建设服务年”活动,加强与行业主管部门、行政执法部门的协作配合,制定实施方案,落实有效措施,强化对棚户区改造等41个重大项目的跟踪服务,深入项目单位举行法制宣传和警示教育,立案侦查工程建设领域职务犯罪案件2121人。

  全心全意保障民生维护民利。创新群众工作载体,大力开展“送政策、送温暖、送服务”和“下基层办实事、做群众贴心人”活动,开展政策宣讲1249场次,化解矛盾纠纷877起,筹措资金428万余元,为群众办好事实事1386件。加强对我市办理100件民生实事的司法保护,开展查办危害民生民利渎职侵权和涉农职务犯罪专项工作,立案侦查3956人。开展刑事被害人救助工作,建立“三重”救助机制,对生活确有困难的18名刑事被害人及其近亲属提供救助资金8.5万元,彰显司法人文关怀。

  全面深入推进社会管理创新。延伸检察职能,依托81个检察工作站点,联合有关部门深入工业园区、城乡结合部等重点地区开展集中整治,促进完善社会治安防控体系建设。结合执法办案,形成刑事犯罪研判年度报告,重点分析社会管理风险漏洞和制度缺陷,向有关部门提出加强管理的检察建议143件。加强社区矫正法律监督,纠正监外执行罪犯脱管漏管5人。开展督促起诉维权的有益探索,依法为10名“无名氏”追回100余万元赔偿金。健全关爱“留守儿童”机制,建立“留守学生”档案,开展送法进校园活动,为留守孩子营造良好成长环境。

  二、始终坚持落实宽严相济,维护稳定积极主动

  更加注重执法想到稳定,批准(决定)逮捕各类犯罪嫌疑人3690人,提起公诉4562,同比分别上升11.1%16.5%

  严厉打击严重刑事犯罪。突出打击重点,对杀人、故意伤害等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,以及黑恶势力犯罪、毒品犯罪,依法批准逮捕2005人,提起公诉2400人。对章贡区以龙桂地为首的黑社会性质组织犯罪案、赣县茅店“7.11”致人死亡案等社会关注、影响重大的恶性案件,依法提前介入、快捕快诉。

  宽缓处理轻微刑事案件。对初犯、偶犯、过失犯和老年人犯罪、未成年人犯罪等轻微刑事案件,依法决定不批准逮捕227人,不提起公诉123人,最大限度增加和谐因素。健全未成年人案件专人办理机制,探索未成年人犯罪附条件不起诉制度,采取适合未成年人身心特点的办案方式,与家长、学校、社区共同做好帮教工作。

  依法妥善化解矛盾纠纷。落实检察长接访、带案下访,开通检察微博,创办检察手机报,妥善处理群众来信来访763件(次)。开展巡回检察,完善“检察民生服务热线”,为群众提供法律服务138次。推进检调对接,对符合条件的111件轻微刑事案件,组织当事人开展刑事和解。开展文明接待室创建活动,提高接待窗口服务水平,4个基层检察院举报中心被评为全国检察机关“文明接待室”。

  三、始终坚持实行惩防并举,反腐倡廉扎实推进

  更加注重办案考虑发展,把握工作重点,强化执法办案,立案侦查各类职务犯罪案件148194人。

  反贪污贿赂工作继续加强。强化侦查指挥中心建设,实施动态考查办法,立案侦查贪污贿赂职务犯罪案件116157人,其中大案73件,要案1人。与相关部门密切协作,突出查办群众反映强烈的窝案串案3267人,深入查办商业贿赂职务犯罪案件2121人。

  反渎职侵权工作继续强化。深入贯彻中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》精神,向市委专题报送贯彻落实意见。健全案件线索移送、介入重大事故调查机制,立案侦查渎职侵权职务犯罪案件3237人,其中重特大案件9件。立足服务中心城区建设,立案侦查城镇征地拆迁领域渎职侵权职务犯罪案件1214人。

  职务犯罪预防工作继续深化。实行“侦防一体化”机制,出台预防年度专报,开展预防讲座131场次,提供行贿犯罪档案查询474次,提出预防建议149件,已采纳130件,建成警示教育基地9个,其中7个被确定为当地党员干部的教育基地。积极建议市委组织160余名领导干部旁听原德兴市委书记徐跃进受贿、挪用公款案庭审活动,得到省委、市委主要领导的批示肯定。

  四、始终坚持维护司法公正,诉讼监督更加有力

  更加注重监督促进和谐,全面贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》。

  强化侦查监督。拓宽监督线索渠道,认真开展刑事立案监督,督促侦查机关立案41人、撤案27人。细致审查案件细节,认真开展侦查活动监督,对“在逃人员”、“另案处理”案件进行专项检查,决定追加逮捕178人,追加起诉172人。针对侦查活动中的违法行为,提出书面纠正意见58件次。

  强化审判监督。坚持监督与支持并重,抗诉与息诉并重,对刑事判决提出抗诉15件,对民事行政判决、裁定提出、提请抗诉30件,对不服法院判决的181件申诉案件积极做好息诉工作。构建多元监督格局,对涉及国家利益、社会公共利益等案件,发出再审检察建议19件,发出执行检察建议57件,督促、支持起诉50件。

  强化刑罚执行和监管活动监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当12,监督纠正监管活动违法127,接受在押人员约见90人次。提前完成“两网一线”工程,强化了对监管场所的监督。

  五、始终坚持深化自身建设,队伍活力不断增强

  更加注重弘扬苏区精神,以专业树公信,创先争优氛围进一步浓厚,17个集体、17名个人荣获省级以上表彰奖励。

  思想政治建设进一步加强。开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“加强干部作风建设促进发展提升”活动和“忠诚团结”教育实践活动,引导干警进一步发扬苏区检察优良传统,召集基层检察长候选人集体谈话,召开“争创一等工作业绩”民主生活会,落实基层检察院检察长述职述廉,突出加强两级检察院领导班子建设。

  执法能力建设进一步推进。加大教育投入,举办专家讲坛,落实“二五学习日”制度,鼓励在职攻读硕士、博士学位,组织参加各类培训1143人次,市检察院建成功能齐全的图书室。加快队伍梯队建设,实行一人双岗,组织信访锻炼,轮流编辑《检察参阅件》,成立检察委员会青年干警案件研究小组,促进青年干警成长。强化岗位练兵,举办业务竞赛,开展技能比赛,提升岗位技能。

  检察文化建设进一步强化。制定《关于提升赣州检察文化软实力,促进赣州检察文化大发展大繁荣的意见》,依托我市丰富红色资源,积极开展纪念建党90周年活动,协助省检察院在瑞金举办人民检察制度创立80周年纪念大会。举行“人民检察歌颂党”红歌竞赛,组织开展书画摄影、体能测试等文体活动,参加市第三届运动会并获机关部团体总分第二名。加强检察廉政文化建设,深入整治“庸、懒、散”,开展巡查和检务督察,建成检务公开大厅,规范检察公车管理,加强经常性警示教育,促进监督约束覆盖“八小时”内外。

  执法规范化建设进一步完善。组织全员学习《检察机关执法工作基本规范》,在我省率先设立市级检察院案件管理中心,健全检察人员执法档案,加强对检察重点执法环节的监督。落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度,受理基层检察院报请批捕职务犯罪案件7987人,决定不予逮捕8人,不捕率为10.6%。全面实行人民监督员制度,选任20名人民监督员,接受监督评议案件2323人。

  基层基础建设进一步巩固。努力优化基层检察队伍结构,招录73名法律本科以上毕业生充实到基层检察院,健全领导挂点联系、部门对口帮扶机制,落实“一院一品”工作部署,帮助基层检察院培育、扶植、推广亮点工作。全面开展创先争优,提升基层管理水平,会昌县检察院被评为“全国先进基层检察院”,大余县检察院党支部再次被省委评为“全省先进基层党组织”。

  一年来,全市检察机关紧紧依靠党委领导,认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定和工作要求,主动向人大及其常委会报告检察机关重要工作和重大事项,积极配合开展执法检查,认真办理人大常委会交办、转办的案件、事项和人大代表提出的意见、建议,并邀请人大代表、政协委员专题视察检察工作。

  各位代表,过去一年全市检察工作取得的进步,离不开市委和省检察院的正确领导,离不开市人大及其常委会的有力监督,离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此,我代表市检察院表示衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,与党的要求和群众的期待相比,检察工作仍然存在一些问题和困难:一是服务全市加快发展、转型发展措施不够实、办法不够多;二是不敢监督、不善监督、监督不到位的问题仍然存在;三是检察官队伍老化、断层,招录难和留人难现象不容忽视。这些问题和困难提醒我们必须不断加强和改进检察工作,努力适应新形势新任务的需要。

2012年全市检察工作主要安排

  

  各位代表,2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是我市加快发展、转型发展的关键之年。全市检察机关将认真贯彻全国第十三次、全省第十六次检察工作会议精神、全省第十三次党代会、全市第四次党代会精神和省委常委、市委书记史文清同志在全市检察机关总结表彰会上的讲话精神,全面落实科学发展观,更加牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念,以服务大局为主线,以执法办案为中心,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,努力提高全市检察工作科学发展水平,全力以赴推动赣南苏区振兴发展和加快发展、转型发展,聚精会神服务创业、宜居、平安、生态、幸福赣州建设,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

  第一,紧紧围绕服务大局这一首要职责,着力服务和保障赣南苏区振兴发展。积极促进苏区振兴发展规划的编制和实施,加强对涉及赣南苏区振兴发展项目和资金的司法保护,推动确立“南有中央苏区、北有鄱阳湖区”的战略地位。紧密结合“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略,深入实施市检察院《关于服务全市加快发展、转型发展的指导意见》,积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法妥善处理加快发展、转型发展中出现的新型案件和涉及企业的案件,既坚持依法办事、公正执法,又保护改革热情、支持创新创业,推动我市现代产业集群壮大、本土龙头企业培育和知名品牌创建。充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能,抓住项目立项、审批、资金拨付等关键环节开展同步预防,确保重大项目投资安全,努力推动把赣州打造成四省通衢的中心城市和富有国际竞争力的特色产业聚集区、全国重要的新能源汽车及配套产业、铜铝有色金属循环经济产业等基地,促进我市作为全国钨、稀土产业战略基地和世界最大的优质脐橙产业基地实力的巩固提升。

  第二,紧紧围绕执法办案这一工作中心,着力推动检察工作平稳健康发展。全面落实宽严相济刑事司法政策,健全轻微刑事案件快速办理、附条件不起诉和办案期限预警机制,完善适时介入侦查、依法引导取证工作机制,对捕后撤案、不起诉、无罪案件进行逐案剖析,定期开展案件质量评查和专项检查。严肃查办妨碍我市抓项目扩投入、兴产业调结构、惠民生促和谐的职务犯罪,严肃查办妨碍罗霄山脉连片特困地区重点扶贫攻坚计划实施的职务犯罪,严肃查办妨碍我市文化事业和文化产业大发展的职务犯罪,严肃查办发生在民生领域和容易引发不稳定因素方面的职务犯罪,积极开展预防咨询、预防调查、警示教育工作,推动形成社会化预防工作格局。深入贯彻省人大常委会《关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议》,做到敢于监督、善于监督、监督到位,突出加强对社会广泛关注、容易引发矛盾问题的监督,妥善处理涉及见义勇为、扶危济困、扶弱助残的案件,使执法办案过程真正成为惩恶扬善的生动实践。

  第三,紧紧围绕人民满意这一最高标准,着力加强和推进社会管理创新。积极参与对重点问题、重点地区的集中整治,推动建立涉罪外来人员管护教育制度,配合有关部门加强流动人口的服务管理,强化对涉罪未成年人的诉前引导、庭审感化和案后帮教,做好刑释解教人员的安置、帮扶和管理,加强对监外执行和社区矫正的法律监督。积极参与社会管理领域突出问题专项整治,加快推进信息共享平台建设,深入开展建议移送案件和立案监督工作,促进行政执法机关依法履行社会管理职责。认真分析执法办案中发现的社会管理风险漏洞和制度缺陷,及时向党委、政府和有关部门提出对策建议。坚持检力下沉,推进巡回检察,积极参与社会矛盾大排查、大调处活动,依法妥善解决群众合理诉求,深入开展检调对接、法律文书说理、执法办案风险评估预警和刑事被害人救助工作,切实把排查、预防和化解社会矛盾纳入执法办案的每个环节。

  第四,紧紧围绕苏区精神这一动力源泉,着力提升公正廉洁执法水平。开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,加强检察文化建设,弘扬检察职业道德,培育检察职业精神。深化“送政策、送温暖、送服务”活动和学习雷锋活动,深入治理庸、懒、散,提高准确把握大局,严格依法办事和做好群众工作的能力,争创新时期一等工作。积极组织岗位练兵、业务竞赛和专项业务培训,推行在线学习和网上办公办案,多层次培养检察业务专家,继续实行检察官遴选制度,进一步加强检察官梯队建设。毫不动摇坚持党的领导,自觉接受人大及其常委会监督、社会监督和舆论监督,严格执行人民监督员制度,深入推进“阳光检务”,主动回应社会关切。坚持从严治检,不断加强党风廉政和纪律作风建设,全面开展巡查和检务督察,推行案件集中管理,强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督。在代表们的监督下,我们一定会对执法中容易发生的突出问题保持高度警惕,一定会严格执行各项纪律和禁令,一定会对检察人员违法违纪行为坚决查处、决不姑息。

  第五,紧紧围绕夯实基础这一内在要求,着力强化基层检察院建设。强化对基层检察院的分类指导,全面加强检察文化建设,广泛开展培育先进基层检察院、先进检察官和先进检察工作活动。加大科技投入,推动专线网、局域网等基础网络建设,提高应用水平,加快检察工作信息化进程。加大基层检察院专业人才引进力度,落实从优待检措施,以事业留人、感情留人、待遇留人,逐步改善检察队伍年龄、知识和专业结构,稳步推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设。

  各位代表,2012,我们决心在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下在市政府、市政协和社会各界的大力支持下,恪尽职守,真抓实干,奋发有为,不断提高全市检察工作水平,为推动赣南苏区振兴发展和加快发展、转型发展,建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州作出新的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

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